省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局、省應急廳、省能源局、省統計局、省稅務局、云南銀保監局、云南證監局、省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行，云南電網公司，各州（市）工業和信息化局、發展改革委、生態環境局：

為貫徹落實省委、省政府關于碳達峰碳中和有關要求，加快推進全省工業綠色低碳轉型，扎實做好工業領域碳達峰碳中和工作，省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳會同相關部門研究制定了《云南省工業領域碳達峰實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

云南省工業和信息化廳 云南省發展和改革委員會 云南省生態環境廳

2023年8月7日

‎云南省工業領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進云南省工業綠色低碳轉型，積極穩妥推進工業領域碳達峰工作，根據《工業領域碳達峰實施方案》《云南省關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《云南省碳達峰實施方案》，結合相關規劃，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，錨定“3815”發展戰略目標，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，把碳達峰碳中和工作納入工業發展全局，著力轉化綠色生態優勢和能源優勢為綠色低碳發展優勢。堅持先立后破、穩妥推進，以重點行業、重點領域達峰為突破，提高能源資源利用效率，推進數字化轉型，加快綠色低碳技術進步，構建綠色制造體系，深入推進新型工業化，促進工業綠色低碳轉型和高質量發展。

（二）工作原則

統籌謀劃，有序推進。立足云南工業發展基礎和清潔能源優勢，統籌處理好工業發展、能源消費和二氧化碳排放之間的關系，將碳達峰碳中和工作納入產業鏈供應鏈全過程。各州市、各行業和各領域要因地制宜、分類施策，堅持先立后破、穩妥有序推進碳達峰行動。

效率優先，源頭控制。提升資源利用效率，優化產業結構、用能結構和原料結構，加強產業間耦合鏈接，推動企業循環式生產，推進減污降碳協同增效。加強新建項目源頭把關，持續降低單位產品能耗和碳排放，從源頭控制和減少二氧化碳排放。

創新驅動，數字賦能。強化技術創新和制度創新，推進重大低碳技術工藝裝備攻關，大力推廣應用低碳技術低碳產品。以數字化改革為引領，推動產業數字化智能化綠色化，加快云南工業綠色低碳轉型發展。

市場主導，政策引領。充分發揮市場機制在實現碳達峰碳中和目標的重要作用，引導市場主體積極參與碳達峰工作，激發市場主體低碳轉型發展的內生動力。加強政策的引領作用，健全完善以節能減碳為導向的政策激勵約束機制，合力推動工業領域碳達峰。

（三）總體目標

“十四五”期間，產業結構和能源消費結構持續優化，能源資源配置更加合理，利用效率顯著提升。建成一批綠色工廠和綠色園區，符合條件的省級及以上產業園區完成循環化改造，應用、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產業結構和能源消費結構進一步優化，規模以上工業單位增加值能耗、二氧化碳排放強度持續下降，以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系基本建立。力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點任務

（四）深度調整優化產業結構

1.積極推動產業綠色低碳轉型。深入推動綠色能源與綠色制造深度融合，通過補鏈延鏈升鏈建鏈，推動綠色鋁、綠色硅、新能源電池全產業鏈優化升級。推動有色、石化化工、建材、鋼鐵等技術升級、設備更新和綠色低碳改造，加快產品結構升級，鼓勵企業發展高技術含量、高附加值、高品質的高端產品。圍繞新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業，打造低碳轉型效果明顯的先進制造業集群。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

2.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。嚴格固定資產投資項目節能審查、環境影響評價，科學評估新（改、擴）建項目用能和碳排放情況，嚴把高耗能高排放項目準入關。對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴肅查處不符合政策要求的“兩高一低”項目。聚焦重點領域，建立高耗能企業清單目錄，實行動態管理。新建、擴建項目要按照有關要求，嚴格項目審批，對標行業先進水平提高準入標準。（省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

3.合理控制重點行業產能規模。嚴格落實國家產業結構調整指導目錄，對產能嚴重過剩或國家有明確規定要求嚴控新增產能的行業，嚴格落實國家產能置換政策。加強重點行業產能過剩分析預警和窗口指導，加快化解過剩產能。綜合運用環保、能耗、質量、安全、技術標準，嚴格常態化節能監察和環保執法，嚴格執行強制性標準，依法依規推動落后和低端低效產能退出。（省發展改革委、省工業和信息化廳、生態環境廳、省應急廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責)

4.推動產業低碳協同示范。推動產業鏈上下游及產業鏈之間低碳協同發展，提升產業綠色配套水平。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、造紙等行業耦合發展，推動產業循環鏈接，實施鋼化聯產、煉化一體化、林漿紙一體化、林板家居一體化。加強產業鏈跨地區協同布局，減少中間產品物流量。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈。建設一批“產業協同”、“以化固碳”示范項目。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)

（五）充分發揮綠色能源優勢

1.加快化石能源替代。推動鋼鐵、建材、有色、石化化工等行業合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，促進煤炭分質分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。鼓勵鍋爐（窯爐）采用生物質成型燃料替代燃煤。充分利用工業余熱、電廠余熱等替代燃煤供熱。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

2.提高工業電氣化水平。拓寬電能替代領域，在鑄造、玻璃、陶瓷、醫藥、煙草、食品等行業推廣節能電鍋爐、電窯爐、電加熱、電烤房等技術。開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，提高電氣化終端用能設備使用比例。重點對工業生產過程1000°C以下中低溫熱源進行電氣化改造。加強電力需求側管理，開展工業領域電力需求側管理示范企業和園區創建。加強用電設備電效監測分析，大功率用電設備率先接入能耗在線監測平臺。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

3.強化工業綠色能源利用。推進多能高效互補利用，引導企業、園區加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智能能源管控等一體化系統開發運行，促進就近大規模高比例消納可再生能源。鼓勵企業投資可再生能源發電項目、參與電力市場化交易、購買綠色電力證書等方式選用可再生能源。加強能源系統優化和梯級利用，因地制宜推廣園區集中供熱、能源供應中樞等新業態。推進氫能制儲輸運銷用全鏈條發展。加快推進新型儲能規模化應用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）

（六）大幅提升能源利用效率

1.實施節能降碳技術改造。對標能效標桿，以鋼鐵、建材、石化化工、有色、數據中心等行業為重點，實施熱力系統改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、綠色數據中心建設等一批重大綠色低碳改造項目。加強電爐短流程煉鋼、銅鉛鋅富氧強化熔煉、全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代等重點節能降碳技術工藝推廣應用。推動制造業主要產品工藝升級與節能技術改造，不斷提升工業產品能效水平。鼓勵高耗能行業企業與高校、專業節能服務機構深度合作，采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

2.加快重點設備能效升級。鼓勵電機生產企業通過創新關鍵材料、優化控制算法、提升系統性能研發生產高效節能電機，推動企業加快電機更新升級，推進電機節能認證和電機高效再制造。實施變壓器能效提升專項行動，加快高效節能變壓器在可再生能源電站、軌道交通、數據中心、船用岸電、電動汽車充電等新興場景的推廣應用。實施鍋爐能效提升專項行動，推動高效節能爐排、配套輔機、熱網泵閥、儲熱器、能量計量系統等高效鍋爐配套系統規模化應用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）

3.強化工業企業能效管理。推動重點用能企業制定實施節能計劃，建立節能目標責任制，完善能源計量器具配備。加強高耗能高排放項目節能審查、能耗在線監測管理。動態跟蹤、監測分析重點項目能耗、電耗需求和碳排放情況。定期開展能源審計，開展能源管理體系認證等。完善中小企業能效合作服務機制，引導中小企業應用節能降碳技術工藝裝備。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）

4.強化節能監督與管理。聚焦重點企業、重點用能設備、新型基礎設施等用能領域，加強節能法律法規、強制性節能標準執行情況監督檢查，依法依規查處違法用能行為。完善節能監察機構人員配備，加大培訓力度，培育專業化第三方檢驗測試隊伍。健全省、市、縣三級節能監察體系。提高節能診斷服務水平和覆蓋范圍充分挖掘節能潛力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（七）積極建設綠色制造體系

1.建設綠色工廠。加大綠色工廠創建力度，提高重點行業、重點市州綠色工廠覆蓋率。加強已創建的綠色工廠試點管理，引導綠色工廠試點單位優先選用綠色低碳工藝、技術和設備，率先成為各行業“能效領跑者”。建設一批“超級能效”工廠和“零碳”工廠。（省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局等按職責分工負責）

2.打造綠色工業園區。加強綠色工業園區創建工作力度，推動工業基礎好、基礎設施完善、綠色化水平高的園區盡快納入綠色工業園區試點單位名單。引導已經創建的綠色工業園區試點單位推動基礎設施共建共享，加強園區循環化改造，實施余熱余壓回收利用、廢物資源交換利用、能源資源梯級利用和“綠電倍增”工程，構建完善園區內產業協同發展綠色鏈條。到2025年，通過已創建的綠色工業園區實踐形成一批可復制、可推廣的碳達峰優秀典型經驗和案例。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

3.構建綠色低碳供應鏈。積極推進汽車、電子電器、通信、裝備等行業中代表性強、行業影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業創建國家綠色供應鏈管理試點單位。鼓勵已創建的綠色供應鏈管理試點單位完善供應鏈低碳發展方案及核心供應商碳減排體制機制。鼓勵有條件的工業企業加快鐵路專線和管道基礎設施建設，推動優化大宗貨物運輸方式和廠內物流運輸結構。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局等按職責分工負責）

4.促進中小企業綠色低碳發展。鼓勵綠色低碳產品開發和技術創新等領域的企業積極申報專精特新“小巨人”企業，針對專精特新“小巨人”企業開展節能診斷服務，引導企業綠色化發展，助力企業創新能力和專業化水平提升。推動綠色發展服務機構開發適合中小企業特點的綠色制造系統解決方案，打造中小企業低碳公共服務平臺，支持中小企業“綠色化+智能化”改造。（省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

5.全面提升清潔生產水平。深入開展清潔生產審核評估,培育創建清潔生產合格企業，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色、印染、煙草、農副食品加工等行業企業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造，提高清潔生產水平，實現減污降碳協同增效。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（八）推進資源循環低碳利用

1.推動原料替代。加強廢金屬、廢塑料、廢紙、廢紡織品等廢舊資源對原生資源的替代，提升再生資源利用比例。推進水泥窯協同處置垃圾衍生可燃物。優化煤化工、合成氨、甲醇等原料消費結構。支持發展生物質化工，推動石化原料多元化。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳、省能源局等按職責分工負責）

2.健全再生資源回收利用體系。充分利用國內、國際兩個市場，鼓勵依法依規進口再生原料，提高再生資源供給能力。規范建設再生資源回收網點、分揀中心、加工基地，完善再生資源回收網絡，推進垃圾分類處理網點與再生資源回收網點“兩網融合”，推行“互聯網+”回收模式。加快推進先進適用回收技術、分揀拆解技術、深度資源化技術和裝備的推廣應用。實施再生資源行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

3.開展新能源汽車廢舊動力蓄電池循環利用。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業，加大廢舊動力電池梯次利用與再生利用成套化先進技術裝備推廣應用，促進廢舊動力電池循環利用產業發展。加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺應用，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。推動新能源汽車生產企業和廢舊動力電池梯次利用企業通過自建、共建、授權等方式，建設規范化回收服務網點。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

4.大力發展再制造產業。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵共性再制造技術的研發創新與產業化應用。支持報廢機動車、廢舊工程機械、廢舊機床等相關零部件再制造，培育一批再制造企業。鼓勵和指導第三方認證機構開展再制造產品認證，建立自愿認證和自我聲明結合的產品合格評定制度，加大再制造產品市場推廣力度。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局等按職責分工負責）

5.加強工業資源綜合利用。積極開展工業固體廢物資源綜合利用評價，推進尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、冶煉渣、赤泥等大宗工業固廢高值化、規模化、集約化綜合利用，進一步提高大宗工業固廢綜合利用比率。在工業固廢產量大、堆存量大的區域深入推進工業資源綜合利用基地建設，培育綜合利用骨干企業，提升資源綜合利用產業發展水平。加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦等綜合利用，推動綠色礦山建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省應急廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

（九）加快綠色低碳技術創新

1.開展前沿低碳技術研究。面向綠色低碳產業變革，開展高效光伏電池、新型綠氫、前沿儲能、電力多元高效轉換、氫冶金、能源電子、二氧化碳高值化利用等前沿低碳技術的研究。開展“減碳去碳”基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等低碳技術工藝裝備研發。推動構建以企業為主體，產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創新體系。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

2.推進重點行業低碳零碳工藝流程再造。圍繞鋼鐵、水泥、石化化工、有色等重點行業，依托大型龍頭企業，加快推進低碳零碳工藝流程再造技術方案的突破。鋼鐵行業低碳零碳工藝流程再造方案包括研發全廢鋼電爐流程集成優化、富氫或純氫氣體冶煉、鋼化一體化聯產、高品質生態鋼鐵材料制備等技術。水泥行業低碳零碳工藝流程再造方案包括研發低鈣高膠凝性水泥熟料、水泥窯燃料替代、少熟料水泥生產及水泥窯富養燃燒等技術。石化化工行業低碳零碳工藝流程再造方案包括可再生能源規模化制氫、原油煉制短流程、多能耦合過程、綠色生物化工以及智能低碳升級改造等技術。有色金屬行業低碳零碳工藝流程再造方案包括新型連續陽極電解槽、惰性陽極鋁電解、輸出端余熱利用、金屬和合金再生料高效提純與保級利用、生物冶金和濕法冶金新流程等技術。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

3.開展低碳零碳重大技術示范。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業，實施規模富氫氣體冶煉、生物質燃料/氫/可再生能源電力替代、可再生能源生產化學品、高性能惰性陽極和全新流程再造、工業過程溫室氣體減排等集成示范工程。鼓勵中央企業、大型企業集團發揮引領作用，形成一批可復制可推廣的行業方案和技術經驗。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（十）數字賦能工業節能降碳

1.推動數字化與綠色化融合發展。圍繞制造業數字化轉型的核心需求和關鍵場景，利用5G、大數據、云計算、邊緣計算、物聯網、人工智能等數字技術對工藝流程和設備升級改造。開展數字化改造技術挖掘，推廣傳感器、工業軟件、網絡通信系統、新型人機交互等應用。推動企業提升數字化管理水平，支持企業實施信息化系統建設與整合，運用工業大數據實現生產過程及設備狀態的智能監控管理，優化生產工藝流程，推動傳統產業供應鏈數字化重構，開展重點領域、中小企業、產業集群智能轉型示范，發展C2M數字工廠等新業態新模式。加快綠色低碳智能工廠和數字化車間建設，促進生產方式向智能化、綠色化、電氣化轉變，實現傳統企業智能化、綠色化、電氣化改造。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

2.建設數字化能碳管理體系。開發部署信息技術在能耗與碳排放監測等方面工具，為統一規范的碳排放統計核算體系夯實基礎。推動重點用能設備上云上平臺，形成感知、監測、預警、應急等能力，提高碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。促進企業構建碳排放數據計量、監測、分析體系。打造重點行業碳達峰碳中和公共服務平臺，建立產品全生命周期碳排放基礎數據庫。加強對重點產品產能產量監測預警，防范碳達峰進程中經濟安全問題和風險。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

3.推進“工業互聯網+綠色低碳”。發揮工業互聯網平臺企業作用，培育工業互聯網系統解決方案供應商，面向重點行業與典型場景打造整體綠色低碳解決方案和集成技術產品，深化工業互聯網在電子、機械、石化、紡織、食品、冶金、建材等重點行業的創新應用。聚焦能源管理、節能降碳等典型場景，依托工業互聯網、大數據技術，充分挖掘工業碳排放基礎數據價值。發揮工業互聯網、大數據等技術優勢，充分挖掘工業碳排放基礎數據價值，為生產流程再造、跨行業協同等提供數據支撐。聚焦關鍵碳排放環節、能源管控等典型應用場景，培育“工業互聯網+綠色低碳”解決方案及APP。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

4.加強新建和在用數據中心管理。加強新建數據中心管理，新建及改擴建項目主體應按要求在項目建設前對選址、規模、功能定位、綠色低碳發展等進行充分論證，編制項目符合性評估報告，確保項目綠色低碳、布局合理，各級工業和信息化部門依法依規對數據中心開展符合性評估。規范在用數據中心運營管理，各級工業和信息化部門開展工業節能專項監察，定期組織對轄區內在運行數據中心進行綜合測評，測評內容包括但不限于業務范圍、規模、利用率、綠色水平、用電負荷等，并可組織開展數據中心綠色/低碳等級評估。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

三、重大行動

（十一）重點行業達峰行動

1.鋼鐵。嚴格落實鋼鐵行業產能置換政策，實施產能產量雙控，依法依規推動落后產能退出，加快存量產能改造升級。逐步提高先進電爐短流程發展，鼓勵鋼鐵企業與回收加工企業合作，建設一體化回收加工配送中心，加強廢鋼鐵的回收利用。推動兼并重組，提高產業集中度，加大氫冶金、碳捕集利用封存等技術研發示范投入，推廣示范綠色低碳煉鐵技術。優化產品結構，提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節能等低碳產品應用比例。鼓勵企業因地制宜開發分布式光伏發電，促進鋼鐵企業綠電應用。到2025年，力爭80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

2.建材。引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。水泥行業。優化產業結構，嚴格落實水泥行業產能置換政策，依法依規推動落后產能退出，加快存量產能改造提升。優化產品結構，提高高標號水泥占比，發展水泥基復合材料等產品。開展原料替代，提高磷石膏、粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣、煤矸石、建筑垃圾等利用力度，減少水泥生產對鈣基石灰石原料的依賴。推進燃料替代，大力推廣生活垃圾、農業廢棄物、生物質燃料、廢舊輪胎等水泥窯協同處置技術，提高資源化利用效率，降低化石能源消耗。推廣六級預熱器、低阻高效分解爐、多通道高效燃燒器、高效熟料篦冷機、超低排放、富氧燃燒、高效節能粉磨技術、余熱高效利用等綠色降碳技術推廣應用。加快數字化轉型，使用人工智能系統、在線仿真系統、能效管理系統等，加強重點企業能耗在線監測系統建設和應用。優化能源結構，因地制宜利用太陽能、生物質能等可再生能源，逐步提高可再生能源應用比重。玻璃行業。嚴格落實玻璃行業產能置換政策，依法依規推動落后產能退出，加快存量產能改造提升。推動玻璃深加工，重點發展功能玻璃、新型玻璃、特種玻璃、光伏雙玻組件等光電晶體。推廣先進的浮法工藝、電窯爐、電加熱、全氧燃燒、浮法玻璃一窯多線、余熱高效利用等技術。陶瓷行業。大力開發陶粒板墻、透水磚等新型建筑產品，探索環保、蜂窩、電子等特種陶瓷產品領域。推行陶瓷磚薄型化、脫硫除塵、新型干法制粉、連續球磨、窯爐燃料循環、低溫燒成等技術。到2030年，在水泥、玻璃、陶瓷等行業改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用封存技術產業化示范。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

3.石化化工。增強天然氣、乙烷、丙烷等原料供應能力，提高低碳原料比重。推廣應用原油直接裂解制乙烯等技術裝備。嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業新增產能。優化磷化工產業結構，依法依規推動落后產能退出。發展新型高效磷肥產品，優化產業鏈，發展磷酸鐵鋰、氟資源回收及深加工產品、磷系新能源材料及化工新材料。推動磷石膏綜合利用，推廣應用先進磷礦石選礦、半水—二水法磷酸、濕法磷酸萃取結晶、管式反應器、濕法磷酸深度凈化、氟硅伴生資源高效回收與利用等高效生產工藝技術，提高磷化工企業整體能效水平。穩妥有序發展現代煤化工。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

4.有色金屬。嚴格落實電解鋁行業產能置換政策。防范鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產能盲目擴張，新建及改擴建冶煉項目須符合行業規范條件，且達到能耗限額標準先進值。推進綠色鋁產業向終端鋁產品制造延伸，到2025年，鋁水直接合金化比例提高到90%左右。加快再生有色金屬產業發展，提升有色金屬生產過程余熱余壓回收利用水平。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

5.消費品。造紙行業以龍頭企業為骨干，持續推進林漿紙一體化發展，打造“減碳-擴綠-增長”低碳發展新模式，加大竹漿、甘渣漿等非木纖維和廢紙再生資源的開發利用，建立農林生物質剩余物回收儲運體系，研發利用生物質替代化石能源技術提高熱電聯產占比，推廣低能耗蒸煮等低碳技術裝備，發展中高檔包裝用紙、卷煙用紙、白卡紙等高端產品。紡織行業發展化學纖維智能化高效柔性制備技術，推廣低能耗印染裝備，應用低溫印染、小浴比染色、針織物連續印染等先進工藝。加快推動廢舊塑料、廢紙、紡織品循環利用。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

6.裝備制造。圍繞電力裝備、新能源電池、新能源汽車制造、軌道養護設備、農機設備等領域綠色低碳需求，聚焦重點工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發展，實施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節能節材工藝。推動一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術在裝備制造領域的產業化應用。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

7.電子。加快推動能源電子產業高質量發展，強化行業集聚和低碳發展，進一步提高綠色能源使用比例，延伸以綠色硅為基礎的光伏產業鏈，積極發展以電子級多晶硅、單晶硅和碳化硅制備技術開發和量產為核心的硅電子產業，打造綠色硅深加工產業基地。以電子材料、元器件、先進計算產業為重點，大力推進單晶硅、半導體、電極箔、磁性材料、鋰電材料、電子錫材、電子玻璃、新型顯示材料、光纖及光纖預制棒等生產工藝的改進。加快推廣多晶硅閉環制造工藝、先進拉晶技術、節能光纖預制及拉絲技術、印制電路板清潔生產技術等研發和產業化應用。推動電子材料、電子整機產品制造能耗顯著下降。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

（十二）綠色低碳產品行動

1.加大能源生產領域綠色產品供給。圍繞綠電生產、輸送、儲存、使用等全生命周期，積極發展光伏電池、風機設備、電氣裝備、儲能電池、綠色制氫、能源電子等新能源產業，提高綠電的裝備供給能力和資源開發能力。加快推動低成本、高效率、零排放的綠色能源技術產業化應用，打造獨具特色的綠色能源裝備產業集群。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）

2.加大基礎材料領域綠色產品供給。依托云南綠色能源優勢，推進綠色能源和原材料產業深度融合，擴大再生金屬產業規模，構建基礎材料領域綠色產品競爭優勢。打造綠色鋁產業集群，加快向精深加工和終端制造延伸，豐富鋁深加工產品品種，發展汽車車身板、軌道交通用鋁、建筑模板、鋁合金護圍板、新能源動力電池箔、鍛造鋁輪轂、鋁焊絲等綠色高端新型材料。圍繞硅光伏、硅化工、硅電子，構建完善綠色硅材產業體系，積極發展高純晶硅、單晶硅片、有機硅、多晶硅、碳化硅等綠色硅產品。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）

3.加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。充分應用云南省在區位交通、綠色能源、資源材料、特色旅游、自貿區政策等優勢，以云南省為中心構建面向東盟的新能源汽車產業國際化發展集聚區。從全生命周期優化新能源汽車使用環境，加快推動私人領域的新能源汽車消費，提高公交、出租、物流、環衛、景區、公務等公共領域的電氣化替代，加快充電樁建設及換電模式創新，構建便利高效適度超前的充電網絡體系，開展氫燃料電池汽車在公交客車等領域的示范運行。推進全領域新能源汽車，打造新能源汽車共享出行服務，培育新能源汽車自駕游的全新應用場景。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

4.加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。加快推進云南省水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等綠色建材產品認證，推動優先選用獲得綠色建材認證標識的產品。提高綠色水泥、節能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料等綠色建材在建筑中的使用比例，促進綠色建材與綠色建筑協同發展。推廣高效節能的空調、照明器具、電梯等用能設備，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領域應用。開展綠色建材促進建筑品質提升試點城市創建和綠色建材下鄉行動。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

（十三）低碳零碳園區行動

選擇綠色發展基礎好、產業體系優勢足、低碳達峰意愿強、經濟實力有保障的園區，打造一批低碳零碳園區。

1.加強園區低碳零碳發展頂層設計。強化產業園區低碳零碳發展分級分類指導，結合園區資源稟賦、產業特點、發展水平等制定低碳零碳發展行動線路圖，明確各園區低碳零碳發展重點任務。積極探索園區低碳零碳發展新模式，加快低碳零碳產業園區建設，推進產業低碳化、能源低碳化、資源循環化、基礎設施低碳化和管理低碳化，加快低碳、零碳、負碳技術創新與推廣應用，增強園區碳管理能力。搭建系統化、規范化、標準化的產業園區碳排放核算方法和工具包，支撐園區低碳零碳轉型。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

2.推進園區能源結構優化和效率提升。合理利用分布式電源與儲能、示范建設微電網、優化能源系統配置，提升綜合能源利用效率。鼓勵創建低碳零碳園區，推廣“光伏+儲能”等項目建設，提高園區清潔能源利用比例。對園區水、電、氣等基礎設施實行綠色化、低碳化、智能化建設或改造，鼓勵選用技術先進、成熟可靠、高效節能的電氣設施產品。強化園區內低碳零碳建筑的規劃設計與建設。鼓勵園區推行低碳零碳交通，推進以新能源汽車為核心的交通工具電氣化。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省能源局等按職責分工負責）

3.建立完善園區碳排放管理。建立健全園區碳排放管理體制機制，引導園內企業強化降碳發展意識，踐行降碳主體責任。建立園區碳排放清單與臺賬，推進碳排放信息管理平臺建設，提高整體碳排放管控能力，推動園區碳排放重點企業低碳轉型。鼓勵企業加強從廠房建設、工藝流程與技術裝備選擇、產品生產制造到物流運輸等全流程關鍵環節的降碳設計與優化管理。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

四、保障措施

（十四）加強財稅金融支持

構建多元化資金投入方式,支持產業綠色低碳轉型。落實節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。落實政府綠色采購政策，支持綠色低碳產品采購。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業實施電價優惠。引導銀行等金融機構持續多元創新，優化投融資框架，加大對碳達峰行動的信貸投放力度。鼓勵符合條件的地方法人金融機構和企業在境內外市場發行綠色金融債、綠色債務融資工具、綠色企業債、綠色公司債等綠色債券。推動發行綠色資產支持債券、綠色項目收益債券等資產證券化產品，盤活綠色信貸資源，豐富綠色債券品種。支持符合條件的綠色企業到滬深交易所、北交所和股權交易中心上市（掛牌）。積極爭取國家綠色發展基金支持。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省稅務局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、云南證監局、省地方金融監管局等按職責分工負責）

（十五）完善市場交易機制

充分發揮碳排放權交易市場作用，確保重點控排企業碳數據質量，提高我省企業參與活躍度。深化云南電力市場化交易，加快綠色用電溯源憑證推廣應用，打通綠電認購、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產品認證與標識制度，強化綠色低碳產品、服務、管理體系認證。積極探索用能權交易市場建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局、云南電網公司等按職責分工負責）

（十六）加強降碳能力建設

加強碳排放統計核算能力建設，深化核算方法研究。推進碳排放實測技術發展，加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，提高監測水平。支持行業、企業依據自身特點開展碳排放核算方法學研究，建立健全碳排放計量體系。組織開展工業碳達峰碳中和培訓，分階段、多層次開展培訓，提升專業素養和業務能力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省統計局等按職責分工負責）

（十七）深化國際交流合作

發揮云南省區位優勢，深化綠色低碳國際合作。推動貿易結構綠色化，拓寬清潔能源、高原特色農業等領域貿易合作，鼓勵綠色能源跨境貿易，加快打造國際區域綠色能源樞紐。加強“一帶一路”產能合作，聚焦特色農產品、有色金屬、裝備制造等領域，充分挖掘新合作契合點，務實推進項目合作，實現國際產能合作的產業價值鏈集群化、綠色化發展。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省能源局等按職責分工負責）

五、組織實施

（十八）加強組織領導

貫徹落實省碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作的整體部署，統籌做好工業碳達峰碳中和工作。加強組織協調，強化部門合作，科學合理確定有序達峰目標，因地制宜推進綠色低碳發展。組織開展工業領域碳達峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經驗。加強對地方指導，及時調度各部門工業領域碳達峰工作進展。（省工業和信息化廳牽頭，省碳達峰碳中和領導小組辦公室成員單位按職責分工負責）

（十九）強化責任落實

各部門切實做好本地區工業碳達峰工作，有關落實情況納入省級生態環境保護督察。國有企業要結合自身實際制定企業有序碳達峰方案，落實任務舉措，開展重大技術示范，發揮引領作用。企業要提高環境保護意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（各地區各有關部門按職責分工負責）

（二十）深化宣傳引導

加強綠色低碳發展宣傳引導，利用節能宣傳周、低碳日、環境日等開展多種形式的宣傳教育，引導全社會正確認識碳達峰。充分發揮新聞媒體、公益組織、行業協會、產業聯盟、社會公眾等方面的作用，加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，引導建立與綠色低碳循環相適應的綠色消費模式，營造良好社會氛圍。（省碳達峰碳中和領導小組辦公室成員單位按職責分工負責）

 

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